廷求援的。李炎把奏折放在桌上，重新拿起一张大唐的舆图寻找了起来。最后在舆图左下角的位置找到了卿州所在。这一州，位于西南边陲。也是大唐用来安置西南蛮的羁縻州。看到这一条信息，李炎忍不住叹了口气：“又是羁縻州啊。”

　　自从登基，当上这个皇帝以来。李炎就发现了一件事情。这大唐出现问题，需要去处理的，大部分都是羁縻州府。这些地方，大唐对它们的管理力度都很弱，换言之，就是没什么掌控力。而在大唐，羁縻政策一般有三种情况。第一种，是在唐朝军事力量笼罩之下的部落聚居地区设立的羁縻州、羁縻县。往往这些州县的最高.官员都是由部族首领世袭，内部事务自治。听起来和李炎提出的自治政策差不多。实则两者有着本质上的区别。所谓的羁縻州、县，它们只是象征性的要向朝廷进贡。记住，是进贡，而非是缴纳赋税！同时这些羁縻州、县往往还有着自己的军队，当然，名义上来讲这些军队是提供给朝廷的。但实际究竟如何，那就不得而知了......第二种情况，则是所谓的内属国了。这玩意就更扯了，说是属于大唐的领土，实则已经跟国中之国差不了多少。像是岭南的六诏，基本就是属于这种情况。而他们的首领，往往也会封为都督或者郡王，名义上都是由朝廷所册封。这种国中之国，在盛世时，他们自然会臣服，不会有什么歪心思。一旦大唐实力衰弱，它们立刻就会倒戈相向。第三种情况嘛......就是针对敌国的。比如吐蕃、回纥、扶桑等，这些国家本就有着独立的政权，大唐却依旧会对其进行册封。只是这种册封并没有什么太大的意义，往往是等对方的首领登基后进行追认。这也就是大唐羁縻政策的大致内容。李炎在了解清楚这事儿后，就大感头疼。不怪原本历史上，大唐在安史之乱后就迅速的由盛转衰。要是按照这个政策，大唐对许多地方的掌控力实在是太低了。就不说六诏与吐蕃那两种羁縻的情况，就仅仅是说第一种，那些部落选出来的官吏，在能力上也参差不齐。主要把这些人还不咋听朝廷的命令，有着他们自己的想法。于是就总会出现各种各样的麻烦。就如眼下这卿州。那疫病出现，肯定和五州的水灾有关，但当地官员的管理不善，不作为也绝对是一个重要的原因。现在出现问题了，又来找朝廷帮忙解决，给他们擦屁股。关键是不管还不行，人名义上毕竟还是归属于大唐。这就很让人无奈了。“羁縻政策误国啊。”

　　李炎在心里万分感叹。等把最近安排的事情做完了，朕迟早要把羁縻政策给取消了！他在心里暗暗做出了决定。不过现在嘛，卿州的事情还是要解决。“韦小宝，备车吧，去一趟医学院。”

　　李炎把奏折放了下来，开口说道。既然是跟疫病有关，那自然是要先和药王商量商量。好在从这奏折上来看，卿州的疫病规模并不算大......侯在一旁的韦小宝躬着身子，答应了一声，便慢慢地退了出去。不久之后，李炎便坐上马车，出了皇宫。

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