，就能看到海图上广袤的海洋和星落林立的邦国。
“到今天这个地步，百姓们吃上一顿饱饭，四周没有敌国敢来挑衅□□的威严，我们就能满足了吗？”燕九问罗姬。
罗姬摇头：“不能？”
在江南，推行土改的那几年中，燕九和罗姬结下了深厚的友谊。不仅是因为罗姬是林玉这位权臣唯一的弟子，也因为罗姬本身的性格就很讨喜。
她这个人没什么主见，但是听话又忠诚，是个很好的执行者。
燕九不是个多话的人，但是她很乐于向罗姬解释她的意思。
毕竟她不能让别人去猜测着揣摩着去执行她的命令。
那不是一个合格的皇帝会做的。
“仅仅只是吃饱饭，是绝对不行的。”燕九说话时，和她小时候一样慢吞吞的，但是话语中的笃定和自信，又和小时候不同。
她将指尖修剪的短而整齐的指甲，敲到桌面那张船舶的设计图上。
“在大海的另一侧，有着和我们完全不同的风土和文化，那里会有能帮助我们过得更好的东西。”
年少的女帝慢吞吞地为未来制定了一个庞大的计划。
“我要在葛衣军之外，另建海军，出海远航。”
罗姬震惊地低下头看着那张图纸上所描绘出来的庞然大物——那是一艘巨大的船舶。
“海军？”她犹豫地问：“是要男兵还是女兵呢？”
罗姬现在已经不是从前那个懵懂无知的小婢女了，她当时随燕九在江南做事，手上也是沾过血的。
而且水手们对女人的普遍排斥，也可以算是一个常识了。
“女兵。”燕九毫不犹豫地说。
可是这就有另一个问题了。
“女兵的兵源……可能不太够。”罗姬说。
罗姬不在吏部，从江南历练回来之后，她被调到户部，掌管钱粮。但林玉在吏部。
而且就算她没有从林玉那里得到的消息，作为户部官员，发粮晌的，她也能够推算出这件事。
“葛衣军当时能够做到七个部都是女兵，是有当时特殊的情况在的。”罗姬皱着眉说：“当时是战乱，男人死得太多了，男兵完全不够。而且战争一直不停止，女人们无处可去，也只得投身军中。”
“可是现在不一样了。”罗姬说。
现在天下太平。
“愿意当兵的女人恐怕没有那么多。”罗姬说，“葛衣军又吸纳了当中的绝大部分，如果新建一门海军，又要当中全部都是女兵的话，人手会是个很大的问题。”
燕九不这样想。
“开海……是因为开海有钱。”她说：“海军不会缺钱的。”
“有钱在，就有人在。”燕九说：“我知道现在民间的风气还算不上很开放。就算土改之后，让每个女人也有资格分一份土地，但是政策是一回事，执行是另一回事。”
燕九一向沉默寡言，也唯有在燕葛和柳炎歌面前，或者说起
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